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El presupuesto, ya sea preparado por el arquitecto o por
un especialista, es sólo una estimación teórica que, aunque en numerosos items
puede basarse en cómputos métricos precisos, requiere la aplicación de
precios unitarios y globales cuya fijación nunca puede ser rigurosa. La
experiencia advierte que los cálculos previos no pueden considerar las
variables que influyen en las cotizaciones de las empresas cuyas diferencias
pueden llegar a ser notables. El verdadero presupuesto se conforma cuando han
sido adjudicados todos los rubros de la obra, monto que será de utilidad para
la preparación de un programa de inversiones y, en su caso, para el cálculo
de los honorarios de proyecto. En este punto se considera oportuno efectuar
las siguientes aclaraciones:
o
la
preparación de presupuestos no siempre puede resultar necesaria: el
arquitecto, de acuerdo con el tipo de obra, el tipo de comitente y las
modalidades de contratación, es quien decide las características del
presupuesto.
o
de
acuerdo con la doctrina del CPAU, la confección de un cómputo y presupuesto
detallado por rubros e items, salvo que sea una obligación contractual, es
una tarea no comprendida dentro de un encargo de proyecto y dirección y cuya
ejecución motiva un honorario adicional.
No obstante lo expresado precedentemente, en los puntos
6.2 a 6.4 que siguen se fijan criterios para realizar cómputos y presupuestos
desagregados por rubros e items, procedimiento que puede resultar necesario o
conveniente en los siguientes casos:
o
en
documentaciones de proyecto para obras públicas.
o
cuando
media una obligación contractual o cuando el comitente lo encarga
expresamente y se hace cargo del honorario correspondiente.
o
cuando
el arquitecto cree conveniente contar con una información más precisa para
verificar el ajuste de sus estimaciones previas y como referencia para la
revisión y evaluación de las ofertas.
INDICE é
6.1 Estructuración
del presupuesto
El presupuesto de una obra conviene que sea desagregado
en tantos presupuestos como contratistas se prevén, y cada uno de ellos, a su
vez, desagregado en sus rubros más representativos, ordenamiento básico que
servirá luego para la preparación de los listados de rubros e items a
proporcionar a los oferentes para la preparación de sus propuestas.
En el documento “El proyecto de las obras” se trata este
tema y se señalan las ventajas que aportan los listados de items durante las
distintas etapas de cotización, adjudicación, contratación y construcción de
las obras. En el documento “Listado patrón de rubros e items” figura una
completa serie de listados que pueden ser útiles como guía para la redacción
de los listados específicos para cada obra.
Según el tipo de presupuesto y el tipo, envergadura y
complejidad del proyecto, puede ser necesaria la tarea mancomunada de
distintos profesionales: el arquitecto proyectista y sus colaboradores,
especialistas en estructuras e instalaciones, etc. En estos casos será
necesaria una supervisión centralizada de todo el procedimiento: desde su
estructuración y fijación de criterios generales hasta la supervisión y
control para que no se omitan items en ciertos rubros por suponer su
inclusión en otros o, por el contrario, que estos aparezcan innecesariamente
repetidos.
INDICE é
6.2 Cómputos
métricos
Una vez estructurado el listado de rubros e ítems y
seleccionada la unidad de medida a utilizar para cada uno de ellos, se
realizan los cómputos como paso previo para la posterior aplicación de
precios unitarios o globales y, en caso de que el propietario provea
materiales, para la preparación de los listados de materiales e insumos.
La aproximación a lograr está relacionada con la forma de
encarar la construcción de los trabajos, según los siguientes criterios:
o
en
el caso de contratos por ajuste alzado deben realizarse con precisión, pues
son un importante auxiliar para la revisión de las propuestas que presenten
los oferentes.
o
en
el caso de contratos por unidad de medida pueden ser menos rigurosos, dado
que la liquidación se realiza según la cantidad de los trabajos efectivamente
realizados.
o
en
el caso de obras que se realizan por administración directa del profesional,
los cómputos resultan imprescindibles para la preparación de listados de
materiales.
Las tareas de cómputo se pueden facilitar mediante el uso
de programas de diseño asistido u otros programas, y de juegos de planillas
ordenadas por rubros o por locales. El documento “Juego de planillas para
cómputo y presupuesto” incluye formularios que según las características del
trabajo, la experiencia y las rutinas de cada profesional, pueden ser
adoptados, modificados o incorporados a los programas de diseño asistido. El
documento incluye tres modelos de planillas distintas, instrucciones para su
uso y una versión duplicada de las mismas con ejemplos incorporados.
INDICE é
6.3 Precios
unitarios y precios globales
A efectos de calcular el precio de cada uno de los items
computados se pueden utilizar los precios unitarios que proporcionan diversas
fuentes o recurrir al procedimiento denominado análisis de precios, uno de
los procedimientos utilizados por quienes editan los precios unitarios.
Antes de aplicar un precio unitario, cualquiera que sea
su fuente, es necesario conocer su composición y comprobar:
o
si
incluye gastos generales y beneficio del contratista directamente a cargo del
rubro y/o los de la empresa constructora, en caso de que sea un rubro a
subcontratar.
o
si
incluye impuesto al valor agregado.
o
si
el cálculo ha sido reciente o media un lapso durante el cual las oscilaciones
de precios puedan haberlo desactualizado.
o
si
los precios incluyen conceptos que pueden ser presupuestados por separado o
estar prorrateados dentro de los mismos, como por ejemplo el seguro obrero o
las ayudas de gremios, en el caso de trabajos de albañilería.
o
si
los precios de las provisiones y compras incluyen fletes y entrega al pie de
obra y si pueden ser mejorados por bonificaciones o descuentos por cantidad o
forma de pago.
Existen ciertos rubros a los que al arquitecto se le
dificulta el presupuesto mediante la aplicación de los precios unitarios
convencionales, como en los casos de las instalaciones y de las carpinterías
que deben ser fabricadas en taller. En estos casos se puede obtener una
estimación preliminar de sus precios, como por ejemplo:
o
a las
carpinterías metálicas y herrerías no standard se las puede despiezar,
desarrollar sus secciones, calcular sus pesos y aplicarles, como ya se ha
mencionado, precios por tonelada de “hierro trabajado”, valor que suelen
proporcionar los talleres metalúrgicos.
o
a
las instalaciones de calefacción o aire acondicionado, según el tipo de
instalación y la demanda resultante del balance térmico, se pueden aplicar
precios por K/Cal o Tonelada de refrigeración, valores que suelen
proporcionar los instaladores.
o
a
las instalaciones eléctricas se pueden aplicar precios por boca instalada,
valores que pueden proporcionar los instaladores y publicaciones
especializadas.
Existen ciertos items a los que no es sencillo aplicar el
procedimiento de cómputo y precio unitario o no resulta necesario hacerlo
debido a su escasa gravitación dentro del rubro. En estos casos se recurre a
la aplicación de precios globales, los que pueden obtenerse por estimaciones
porcentuales referidas a otros precios, por comparación con precios similares
de otras cotizaciones o pidiendo cotizaciones.
No debe olvidarse que un ingrediente importante de todos
los precios, tanto unitarios como globales, son los gastos generales y
beneficios de los contratistas, factores que pueden variar considerablemente
de acuerdo con las condiciones del mercado, la importancia, dificultades o
incógnitas que presenta la obra, sus plazos de ejecución y forma de pago, sin
olvidar otros factores que se comentan en el punto 7 de este documento.
Debe quedar en claro que los montos obtenidos mediante
los mecanismos comentados son tentativos, y que en ausencia de propuestas
concretas los análisis de precios son los mecanismos que con más rigor pueden
conformar un presupuesto.
INDICE é
6.4 Análisis de
precios
Este método es el que aplican las empresas y consiste en
realizar, según la unidad de medida adoptada para cada item:
o
el
listado pormenorizado de todos los insumos necesarios, materiales, mano de
obra, fletes, equipos, etc., con lo que se dispone la estructura básica para
determinar el costo del item.
o
el
cálculo de la cantidad de cada uno de los insumos. Õ la obtención o cálculo
del costo unitario de cada uno de los insumos, con lo que se obtiene el costo
directo del item.
o
la
afectación del costo directo con los costos indirectos: los gastos generales
y beneficios de empresa.
o
el
impuesto al valor agregado que corresponda.
Siempre que los análisis respondan a rendimientos reales
de los insumos y los precios unitarios correspondan con los valores reales
del mercado, este método permite alcanzar una aproximación mucho mayor que la
que se logra mediante otros procedimientos. Resulta conveniente recurrir a la
aplicación de este método en los siguientes casos:
o
para
el cálculo del precio de items muy específicos o sobre los que resulta
difícil obtener antecedentes o precios de referencia.
o
para
preparar listas de materiales y programar la mano de obra en caso de dirigir
obras a realizar por administración.
o
para
evaluar el presupuesto de un trabajo adicional, previo a su aprobación.
o
para
la confección del “presupuesto oficial” en las documentaciones de proyecto de
obras públicas.
Los análisis de precios pueden simplificarse mediante su
ejecución con programas de computación, los que operan con una base de datos
compuesta por a) la estructura del análisis de precios del item, b) el
listado de insumos, c) los precios unitarios de cada insumo, d) una planilla
de cálculo de costos indirectos. La tarea se reduce a seleccionar en el
programa el código de cada item, incorporar el cómputo métrico y fijar el
coeficiente de pase de costo a venta (markup) en la planilla de costos
indirectos y beneficio.
En el documento “Ordenamientos para análisis de precios”
figuran las estructuras para análisis de precios de trabajos a cargo de un
contratista, trabajos subcontratados por una empresa y para la dirección de
trabajos que se realizan por administración.
INDICE é
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